فصل چهارم تأثیر مالیات بر ارزش افزوده و نقش آن بر در آمدهاي کشور www.collegeprozheh.ir 6 2 -1-4 مقدمه این تحقیق بر دو مجموعه ابزار سیاست دولت که در میان تمام بخش هاي یک اقتصاد عمل می کند. تمرکز خواهد داشت: سیاست مالی دولت و سیاست مالی. (خزانه داري) هر دو مجموعه می توانند نقش حیاتی، چه خوب و چه بد، در بسیج پس انداز داخلی ایفا کنند. به علاوه، هر دو سیاست آثار دامنه داري بر توزیع درآمد، اشتغال، کارآیی و ثبات اقتصادي دارند. در این جا ما بر آن سیاست مالی که تمام اقدامات مربوط به سطح و ساختار درآمدها و مخارج دولت را در بر می گیرد، تمرکز می کنیم. بر اساس اصطلاحاتی که در اینجا مورد استفاده قرار می گیرند درآمدهاي دولت شامل تمامی درآمدهاي مالیاتی و غیر مالیاتی جاري به خزانه داري دولت از جمله مازادهاي موسسه هاي عمومی در تملک دولت و استقراض داخلی از خزانه می شود. مخارج دولت چنین تعریف می شود: تمامی هزینه ها از بودجه دولت شامل مخارج جاري از قبیل حقوق کارمندان دولت؛ نگهداري اموال؛ هزینه هاي نظامی؛ پرداخت بهره و سوبسید براي پوشش زیان هاي موسسات دولتی؛ همچنین مخارج سرمایه نظیر هزینه هاي احداث کانالهاي آبیاري، جاده ه ا و مدارس؛ و خرید تجهیزات غیر نظامی مورد تملک دولت. سیاست مالی از طریق هر دو بخش مالیات و هزینه بودجه دولت عمل می کند. مرکز تصمیم گیري در مورد سیاست مالی در کشورهاي رو به توسعه معمولا بین دو نهاد تقسیم می شود : وزارت دارایی (اداره خزانه داري) و وزارت (یا سازمان) برنامه ریزي. در بیشتر کشورها وزارت دارایی اساسا مسئول طراحی و اجراي سیاست مالیاتی و براي تصمیم هاي مربوط به مخارج مصرفی جاري دولت تعیین می شود. وزارت یا سازمان برنامه ریزي گاهی در مورد تصمیم هاي مربوط به مخارج سرمایه دولت

مقدمه : بمنظور درستنشاندادنعملکردمالیشرکتهزینهمالیاتبردرآمدگزارشمیشود. پس از جنگ جهاني دوم، بنا به دلايل متعدد بسياري از كشور ها در صدد اصلاح ساختار مالياتي خود برآمدند.در اين ميان ماليات بر ارزش افزوده در دو دهه گذشته به عنوان يك روش جديد مطرح شده و به لحاظ ويژگيهاي انعطاف پذيري كه دارد مورد توجه كشورهاي مختلف به هنگام اصلاح ساختار مالياتي واقع شده است.اهم دلايلي كه انگيزههاي اين اصلاح به شمار مي روند را مي توان در چهار گروه زير طبقه بندي نمود:          1.         رفع نارساييهاي مالياتي سنتي؛          2.         ايجاد منبع درآمد براي پاسخگويي به هزينههاي روز افزون دولت؛          3.         ايجاد سيستمهاي مالياتي متناوب با عملكرد پيمانهاي منطقه اي؛          4.         ايجاد تحول در ساختار مالياتي به دليل هماهنگ نبودن آن با روند توسعه اقتصادي. عليرغم اينكه به خاطر ناشناخته بودن ماليات بر ارزش افزوده برخي از كشورها نسبت به پذيرش آن ابراز نگراني كرده اند، اما با گذشت زمان شمار كشورهاي استفاده كننده از اين ماليات به طور قابل توجهي افزايش يافته است. به طور كلي در بررسيهاي گوناگون در خصوص تئوري ماليات بر ارزش افزوده، صاحب نظران اقتصادي اين ماليات را از سه جنبه مختلف بررسي كرده اند.اين سه جنبه عبارتند از: الف – مسائل ساختاري، اقتصادي، اجتماعي ماليات بر ارزش افزو